[内容提要] 2010年6月8日，国务院新闻办公室发布《中国互联网状况》白皮书最大胆的rt。对于当下中国互联网发展的基本状况以及未来发展趋势均具有一定的启示。本文通过对白皮书中的词汇进行词频统计与分析，特别是对于白皮书中高频词汇的透视，最大胆的rt入考察政府对待网络问题的思考路径以期探求中国互联网发展与管理的真实情况。并结合具体实践案例，在深入梳理、解析基础上认为中国政府正在积极探索依法管理最大胆的rt科学管理、有效管理互联网的途径和方法。但是白皮书中依然有很多不足，并尝试着提出需要改进与完善的地方。　　[关键词]：白皮书 互联网 自由 监管 发最大胆的rt　　一、《中国互联网状况》白皮书的出炉　　2010年6月8日，国务院新闻办公室发布《中国互联网状况》白皮书。其目的旨在介绍中国互联网发展的基本情况最大胆的rt说明中国政府关于互联网的基本政策以及对相关问题的基本观点，帮助公众和国际社会全面了解中国互联网发展与管理的真实状况。 透过这一鲜明的意旨，我们或许最大胆的rt以看出中国政府不仅旗帜鲜明地表明了保护言论自由的决心，同时也严正地表达了要加强互联网监管的力度。从理论上说，自由与监管二者的关系一直都是交织在一起最大胆的rt“剪不断，理还乱”。《中国互联网状况》白皮书的出炉正是基于对这一关系本身在网络实践层面的有效回应。我们所期待的是这一回应力度是否能够有效地阐释日益最大胆的rt迁的中国互联网生态图景以及与之同步行进的中国改革语境。因此通过对白皮书内容层面的梳理、分析或许能够在一定程度上有助于我们更清晰地从政策层面宏观把握最大胆的rt国互联网未来的发展趋势，同时文本解读本身也是发现问题、提出问题的过程。这不仅可能在理论层面为政策决策提供某种启示，更可能在实践层面直接推进中国互联最大胆的rt实践。　　二、关于白皮书的词频分析与文本解读　　为此，我们对白皮书中的词汇进行了词频统计与分析，以期通过白皮书中高频词汇的透视，深入考察政府对待网最大胆的rt问题的思考路径。白皮书中出现频度居于前20位的词汇列表如表1：　　　　从表1中可以看出，“发展”是互联网管理中最为看重的且提及频率最高的词汇。在白最大胆的rt书涉及的包括政府、公众、社会组织在内的三个主体中，“政府”的频率最高，可见白皮书着重强调了政府的主导作用。在采用的管理手段中，“法律”是提及频率最最大胆的rt的方式。从“管理”、“安全”、“保护”、“维护”、“犯罪”等高频词中可以看出，白皮书中着墨更多的是在如何确保网络安全，打击违法犯罪方面，关于网络言最大胆的rt自由的保护层面相对单薄。　　从白皮书的六个组成部分来看，第三部分保障公民互联网言论自由与第四部分管理互联网的基本原则与实践与我们所要探讨的主题密切最大胆的rt关，自然成为我们研究的重中之重，其他部分将另行撰文讨论，此不赘言。　　关于保障公民互联网言论自由这一部分，白皮书主要提及了《中华人民共和国宪法》赋最大胆的rt公民言论自由的权利，强调了公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。对于如何保障公民网络言论自由层面并没有做出更加具体的最大胆的rt述。　　相较于第三部分，第四部分关于管理互联网的基本原则与实践的阐述显然表达的更为细致。从其着墨的篇幅中也可见一斑。该部分共2875字，占主体部分最大胆的rt1316字的25.4%，是六个部分当中论述得最为详实的，具体介绍了我国法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理最大胆的rt系。我们尝试着从主体和管理手段两个方面对这一部分进行解读。　　主体方面，互联网管理涉及的主体有政府、社会组织和公众。政府在互联网管理中发挥主导作用最大胆的rt包括行业管理和安全监督管理等。这同词频分析得出的结论一致。社会组织可分成行业协会和其他社会组织两类，行业组织——中国互联网协会发管理当中发挥的是自最大胆的rt的作用，显然缺乏强制力。青年组织、妇女组织等其他组织起到的则是配合政府政策的作用，主要体现在提高全民网络素养方面。公众则在互联网管理中起到监督的作最大胆的rt，主要是对不良信息的举报等。而公众又事实上是网络的被管理者。　　手段方面，包括法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育六个方面。最大胆的rt中行政管理、行业自律、公众监督和社会教育在主体方面已有涉及。技术保障则是白皮书手段层面的一个重要依托。