气候谈判始终超出人们想象般艰难。如果把1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会前的几年谈判算在内，气候谈判已经走过了20个春秋，可谓风雨兼程。人体艺术警花

另一个是资金和技术问题。发展中国家认为，由于气候变化主要是发达国家长期排放温室气体的结果，因此发达国家应向发展中国家提供应对气候变化的资金，并以人体艺术警花惠方式提供低碳技术。然而，在这些问题上，发达国家和发展中国家也存在分歧。

分歧明显，呼唤真诚合作

“应对气候挑战的关键一步”

尽管希望避免发生人体艺术警花突的声音很多，但各方在减排目标这一关键问题上分歧依旧。发展中国家认为，发达国家有义务偿付因多年经济发展所欠下的巨额“气候债”。但目前发达国家提出的2人体艺术警花20年中期减排目标，却与发展中国家要求的减排40%目标相距甚远。发达国家减排承诺不足，逃避责任，却又要附上诸多条件，希望发展中国家与其同步减排，这严人体艺术警花违背了《京都议定书》和“共同但有区别的责任”原则，使得双轨谈判进程缺乏互信基础。

坎昆会议墨西哥政府代表路易斯·阿方索·德阿尔人体艺术警花说：“走极端的辩论对谁都无益，我们必须找到共同点。坎昆会议的气氛并不极端，在联合国的框架下，我们已经修复了参与国之间的信任，信任是唯一能达成结果的办人体艺术警花。”各国政府相信，坎昆会议将推动第17届气候大会达成一致，并签署协议。

墨西哥当地时间11月29日，为期12天的墨西哥坎昆气候会议正式开幕。来自1人体艺术警花0多个国家和地区的官员、学者及非政府组织成员，在这个海滨城市就气候变化问题展开磋商。

坎昆大会如果能够做到这种务实，相信在不久的将来，单轨制和双轨人体艺术警花水火不相容的状况将发生一些积极变化。发展中国家也许会愿意和发达国家上同一趟列车，只是坐在不同的车厢而已；而发达国家也不用再担心发展中国家随时会跳车走人体艺术警花。如果发达国家做出更大的妥协，愿意接受同车而车票价格有一定幅度差额的时候，整个气候谈判的大基础就可能形成，大突破也就可能发生。

犹然记得，人体艺术警花009年的气候峰会在激烈辩论、愤怒和指责声中告终。坎昆会议希望国际社会能“消除分歧”，避免发生哥本哈根会议那样激烈的冲突。

在资金问题上专家认为，人体艺术警花方围绕减缓、适应气候变化如何付费问题仍将继续争吵。此前发展中国家提出，让发达国家每年拿出其国内生产总值的1%，来帮助发展中国家应对气候变化。尽管发达人体艺术警花家在《哥本哈根协议》中承诺在2010年到2012年，每年提供100亿美元的“快速启动资金”，并在2012年前每年筹措1000亿美元。但时隔一年，这3人体艺术警花0亿短期资金仍迟迟不见踪影。专家担心，发达国家在资金问题上讨价还价，这种“空头支票”会损害发展中国家阵营的谈判信心。因此，当务之急是在坎昆会议上尽快人体艺术警花实“快速启动资金”，展现发达国家诚意，打破僵局。

以务实打破谈判僵局

面对分歧，中国政府谈判代表提出，坎昆会议最需要“务实态度”，《京都议定书》人体艺术警花问题难以在坎昆得到完全解决，但如果因此停滞不前，将对整个谈判和各方信任造成很大打击。

坎昆联合国气候变化大会是《联合国气候变化框架公约》第16次缔人体艺术警花方大会，也是《京都议定书》第6次缔约方大会。会议从11月29日开始，12月10日结束。

坎昆气候大会中国代表团副团长黄惠康表示，中方高度重视气候变人体艺术警花问题和坎昆气候大会，目前最重要的是坚持双轨制谈判，希望能就发展中国家关注的问题取得实质性进展。中国在坎昆会议上将本着积极的态度推动会议取得进展，这是人体艺术警花方在此次会议上的最基本立场。

资金问题：

分析人士指出，坎昆会议将像历次气候变化大会一样充满博弈，会议讨论的焦点围绕两个问题展开。一是对《京都议人体艺术警花书》的地位认定问题。发展中国家坚持认为，《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》是国际合作应对气候变化的行动指南，国际社会对2012年以后气候变化人体艺术警花规划，应在上述两个文件的框架内进行。而发达国家试图拟定一个新协议，其真实目的就是要摒弃“共同但有区别的责任”原则，要求发展中国家接受有法律约束力的减人体艺术警花指标，这遭到广大发展中国家的反对。

亟待诚意，落实启动资金

在务实精神的推动下，发展中国家会意识到，随着自身经济的发展阶段变化，必须改变经济发展人体艺术警花式。即使没有全球碳排放总量的控制，也要大力发展低碳经济。

“坎昆大会将是人类应对气候挑战的又一关键一步。”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书人体艺术警花里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，如果谈判各方作出妥协，可以期待坎昆大会取得成功。

分析人士预计，此次会议将在低调而务实的气氛中进行。虽然各方普人体艺术警花认为会议难以达成具有法律约束力的协议，但它将在资金技术、森林保护等方面达成共识的空间，为明年的南非气候大会打下基础。

在上月举行的天津会议上，人们人体艺术警花到了坎昆会议打破僵局的可能。10月4日到9日举行的天津会议，是坎昆会议前的最后一轮准备谈判，减排指标等关键问题上分歧犹存，但在建立新的气候基金、森林人体艺术警花护、碳关税等方面取得进展，尤其是各方已经“非常接近同意”建立一个新的气候基金。

东道主墨西哥外长埃斯皮诺萨呼吁各方保持冷静，并以更为“务实”的态度人体艺术警花动落实现有减排承诺。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯认为，距离最终达成具有法律约束力的国际协议还有很长的路要走，但坎昆会议有可能在气人体艺术警花变化适应框架和技术合作机制方面取得突破。

从各国自己做起，不一味将希望寄托在国际协议上，这是今年坎昆大会上提出的务实精神。专家指出，务实的坎昆气候人体艺术警花会，将在取得小突破、小前进的同时，为2011年南非气候大会奠定更好的基础。

本报综合新华社、《中国经营报》、人民网等报道

修复信任：

促成发达人体艺术警花家减排承诺“正式化”，将其纳入有约束力的联合国决议之中，这成为坎昆大会谈判的首要问题。然而，会议最重要参与方美国处境尴尬，因为没有国会的支持，美方谈人体艺术警花代表无法作出任何有效承诺。

减排目标：

欧盟日前明确表态，表明谈判是“有条件的”。欧盟首席谈判代表麦兹格说，除非美中两国作出示范，否则欧盟不会同人体艺术警花让现有的削减20%至30%的中期减排承诺纳入决议。日本反对延长仅对发达国家有减排要求的《京都议定书》期限，称将力促达成一项“涵盖范围更广”的协议。而人体艺术警花大利亚、加拿大等国则持观望态度，欲待他国正式承诺后方肯“出牌”。对此，联合国环境计划署再次敦促各方拿出诚意，以在未来谈判中建立更为有效的合作机制。